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改革 創新 法治 發展 ——臨港開發區召開2015年工作大會
來源:互聯網    作者:未知    日期:2015-03-05    字号:〖 〗    点击次数:1105

2月27日,臨港開發區2015年工作大會在市委黨校靜池會場召開。副市長、區黨工委書記、管委會主任李學焦出席會議並講話,區黨工委副書記、管委會副主任童叔剛主持會議。區領導蔡錦川、陶學周、曹楊、雷克華、陳皚、侯榮、王夕平出席會議。

會議學習了習近平總書記2011年3月1日在中央黨校春季學期開學典禮上的講話《關鍵在於落實》;全面總結了2014年工作,表彰了2014年先進單位和個人;對2015年工作作出安排部署,明確了2015年工作思路、預期主要目標和重點工作。

 李學焦在講話中說,2014年,在市委、市政府的堅強領導下,臨港開發區牢牢把握“轉型發展”的工作主題,緊緊圍繞“產業港、開放港、創新港”的戰略定位,堅持“以港興產、以港興城、產城相融”的發展思路,戰略轉型加速突破、產城相融強勢推進、社會和諧穩定發力、政治生態全面優化,全區經濟社會總體呈現出逆勢上揚的強勁發展態勢。
    李學焦指出,2015年是全面完成“十二五”規劃的收官之年,也是臨港新一輪規劃策劃全面實施、經濟發展全面邁入新常態的重要一年。要對面臨的機遇和挑戰進行客觀評價和理性反思,才能坦然應對挑戰。一是宏觀經濟不容樂觀。世界經濟仍將延續“調整分化、疲弱復甦”的總體態勢。國內經濟受“三期疊加”的影響,經濟還會繼續慣性下滑,勞動力、土地、資本等供給因素進一步趨緊,對經濟增長的約束不斷加強。二是實體經濟下行壓力。地方投資將面臨更大的下行壓力、國有大中型企業和外資企業投資步伐放慢,民間投資意願減弱。三是區域競爭更趨激烈。國開區之間、長江經濟帶各節點城市、港口城市,甚至川南經濟區各城市你爭我搶,如果還是按部就班,臨港將在競爭中被擠壓、被邊緣化。四是優勢構建有待加強。臨港開發區還存在着綜合實力較弱、產業支撐不足、要素保障能力不強、體制機制不優、幹部狀態不適應等問題。這些都將對臨港加快發展形成挑戰、帶來困難,但這些都是在發展道路上必經的坎,都是可以解決和可控的,一定要堅定發展定力和信心。


    李學焦指出,在經濟社會發展進入新的歷史階段,習近平總書記立足治國理政全局,抓住改革發展穩定關鍵,統領中國發展總綱,提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的“四個全面”戰略佈局,確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰略方向、重點領域、主攻目標。要充分認識到,新常態沒有改變我國經濟發展總體向好的基本面,新常態其實是“富態”、“優態”、“活態”,歸根到底是一種“正常態”,爲臨港加快發展帶來了巨大的機遇。一是世界經濟持續復甦。各機構普遍預計2015年全球經濟增長將繼續保持復甦態勢,增速較2014年將有所提高。二是創新驅動加快發力。信息、生物、新能源、新材料等技術交叉融合引發的新一輪科技革命和產業變革正加快孕育。臨港在新材料、先進機械裝備、頁岩氣等戰略性新興產業和電子商務、總部經濟等新興服務業,完全有基礎、有條件搭上新一輪科技革命和產業變革的快車,引領經濟轉型升級、提質增效。三是政策效應逐步顯現。去年以來中央出臺的一系列涵蓋定向降準、結構性減稅、棚戶區改造、中西部鐵路建設以及在全面降息和基礎設施領域推出一批鼓勵社會資本參與的項目(PPP)等的定向調控政策措施,政策效應將在今年繼續釋放。四是改革紅利逐步釋放。以財稅體制改革,金融改革,國有企業改革爲核心內容的經濟體制改革在2015年將按照中央改革領導小組規定的時間表全面展開,這將對傳統社會主義市場經濟運行模式帶來實質性的重構和深化。五是新一輪區位經濟的重構。臨港開發區作爲全省融入長江經濟帶建設的橋頭堡、支撐點,以及“一帶一路”的交匯點,將直接受惠於這兩個重大戰略,大幅縮短聯接世界的時空距離,深刻改寫自身交通區位和經濟區位,進一步從西部內陸城市轉變爲向西向南開放的支點城市,有力拓展臨港發展的空間和腹地。六是新一輪國開區建設的開啓。國務院、四川省相繼印發文件,明確將在財稅、用地、稅收、商貿等方面支持強化國家級經開區在工業集聚發展中的先導、龍頭作用,形成特色和品牌。將有利臨港進一步發揮改革試驗田和開放排頭兵作用,有助於推動全市經濟的發展。
    李學焦強調,做好2015年工作,要以“加快發展”爲主題,以“改革、創新、法治、發展”爲基調,開創“三港”發展的新局面。一是堅定改革決心。要深化區屬國有企業改革,突出頂層設計,按照投資平臺、產業發展平臺的發展定位,着力推進融資模式創新、產業發展創新和組織體系創新,全面去除“行政化”,實現完全市場化運作。要深化行政審批制度改革,加快成立行政審批中心,對臨港開發區承擔的審批事項進行全面清理優化,最大限度減少審批事項、審批程序。要深化財稅體制改革,樹立經營財政的理念,和放水養魚的理念,重點做好部門預決算全面公開、全口徑精細化編制和執行預算、公務卡制度實施、街道實行一級財政預算管理、財政資金使用動態監控、工資直髮等專項改革工作。二是深化創新驅動。推進發展模式創新,改變管委會主導型的開發模式,採取市場化、多元化的開發模式,在符合法律框架、規範操作程序的前提下,只要一切有利於開發區發展的資本、資源、模式都可以利用;深入開展市場開發模式、合作開發模式創新,打好“組合拳”,充分借鑑利用先進地區、先進開發區模式經驗,積極推進國別園區、飛地園區建設和區域合作。推進管控模式創新,重點要在決策、執行、監督三個層面推進管控模式創新,使三者形成相互聯動而又相互制約的科學運行體系。推進科技創新,依託與大專院校、科研院所形成的戰略聯盟資源,創新校區合作、校企合作和校、企、地三方合作模式,推進協同創新,着力構建研發平臺、創新平臺、創業平臺;立足形成產業聯盟,充分分析企業需求,大力實施產學研協同創新工程,全力推進金融園、科技園和創業園建設,讓科技成果在臨港開發區充分展現、充分轉化,促進一批企業在臨港開發區落地成長;全面啓動“智慧臨港”建設;結合宜賓的產業資源和產業基礎,大力實施知識產權戰略推進工程,推進科技體制機制創新,設立創新基金,積極創建國家級知識產權示範園區,全力打造全市創新驅動的先行區。三是堅持法治道路。樹立法治思維,抓好“少數關鍵”,強化法制宣傳,讓法治思維深入人心。堅持依法行權,建立“權力清單”、“負面清單”和“責任清單”。強化依法監管,切實開展財政資金風險防控機制研究,真正建立起一套有效管用、規範嚴密、覆蓋全面的監管體系、審計體系、財政檢查體系。四是突出發展重點。突出規劃實施,以國際視野統領規劃設計,以從嚴標準推進規劃執行,以科學理念加快產城融合。突出項目推進,按照規範化、精細化、品牌化的要求,深入開展“項目品質提升年”活動,圍繞2015年“四個一批”項目和省、市重點項目,切實完成全面項目目標任務。突出開放合作,搶佔“自貿”發展先機,積極推進國際合作和區域合作,進一步深化與商務部投資促進局的戰略合作,加強與投資促進、決策諮詢中介機構的合作,打造國家級示範園區;藉助宜、瀘“兩港整合”契機,加快長江源頭航運中心建設,提升港口運營能力和園區發展支撐能力;圍繞《千億項目庫》建設,整合全市產業資源,轉變招商模式,大力實施“駐點招商”、“以商招商”和“產業鏈招商”,加快推進總部經濟項目、紅牛飲料宜賓生產基地、北大荒國際物流園項目等落地開工建設。突出社會民生,圍繞安居和就業兩大工程,全力保障和服務民生;圍繞農業和農村兩大重點,全力打造生態產業新村;圍繞公共服務和社會治理兩大保障,全力維護社會公平正義。突出保障能力,着力提升資金保障、用地保障、人才支撐、黨建引領“四大”能力。
     童叔剛就貫徹落實會議和學焦書記講話精神,提出三點要求:一是要始終重視工作的有效性,充分發揮政府作用的引領性。面對市委、市政府賦予臨港開發區的光榮使命,面對黨工委、管委會安排的目標任務,面對各部門、各單位、各地區、各方面的繁重工作,一定要把精力集中到那些對加快發展能夠起促進作用的事情上,集中到能夠產生積極效果的事情上,集中到能夠改進組織工作能力的事情上,使各項工作都能有效落實。要充分發揮政府的作用,履行好職能職責,研究企業、市場和政府的相互融合作用,共同扶持,推進發展。二是要始終突出工作的重點,牢牢把握髮展的要點。堅持用重點帶動一般,用解決主要矛盾帶動一般矛盾來推進工作,堅決摒棄“眉毛鬍子一把抓”。各級幹部、特別是主持一個地方和單位工作的主要幹部、主要領導一定要把重點領域,關鍵環節的細節掌握清楚,不能只掛帥不出徵。要圍繞學焦書記指明的重點工作和要求抓落實,加速實現產業集聚,推進產業轉型。按照產業定位,積極引進先進適用、有特色,包括傳統產業,努力做大增量。把握好民生底線,安全底線和穩定底線三個方面底線。注重防範風險的問題,關鍵是產業發展、金融、債務等的風險。三是要始終優化工作的機制,堅定煥發改革的動力。必須在苦練內功上下功夫,進一步完善聯繫企業、實體經濟和重大項目的機制,建立健全經濟發展的定期會商制度,加強和完善銀企對接的機制,建立健全項重點工作臺帳制度和落實督查督辦的機制。
    會議還通報表揚了2014年度特別貢獻單位、先進集體和先進個人,2014年度投資建設和工程質量管理優秀企業,2014年度綜合統計工作和城鄉住戶一體化調查工作先進集體和先進個人,2014年度全區城市管理城鄉環境綜合治理愛國衛生工作先進集體和先進個人。
     區級各部門副科級以上幹部,垂管部門和街道班子成員,區屬企事業單位負責人,以及先進集體和先進個人代表參加

會議。

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